2月13日下午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會堂玉蘭廳，召開云南省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會，介紹云南省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況并回答記者提問。

習近平總書記多次對中醫(yī)藥工作作出重要批示和指示，強調(diào)指出“中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，一定要保護好、發(fā)掘好、發(fā)展好、傳承好”。

云南省委、省政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的重要論述和考察云南重要講話精神，堅定不移把中藥材產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，在2024年7月29日召開的省委十一屆六次全會上，明確提出“把云南中藥材產(chǎn)業(yè)培育成世界一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為中藥材產(chǎn)業(yè)工作專班的牽頭單位，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，扎實推進各項工作任務落細落實。
加強頂層設(shè)計。牽頭制定《云南省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作方案（2025—2027年）》《云南中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)劃（2025—2027年）》，會同省財政廳等制定《云南省財政支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》。
抓住重點環(huán)節(jié)。制定《云南省道地藥材名錄（2024版）》，公布156個道地藥材品種。大力開展中藥材GAP基地評價，云南已成為全國新版中藥材GAP中藥品種數(shù)最多的省份。
補齊產(chǎn)業(yè)鏈條。培育壯大云南白藥集團等龍頭企業(yè)，組建100億元云南白藥集團中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，健全完善種植基地、市場營銷、初精加工等體系。
特別是堅持問題導向和目標導向，在深入調(diào)研并廣泛征求各方意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺了《云南省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），作為當前和今后一段時期推進云南省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署、框架設(shè)計、行動指南，分3個部分明確了發(fā)展目標、十大重點任務、23項主要建設(shè)內(nèi)容、4條保障措施。

發(fā)展目標
通過三年發(fā)展，力爭到2027年實現(xiàn)以下目標：
到2027年，全省中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持全國第一，中藥材種植規(guī)模達1000萬畝以上，年產(chǎn)量達150萬噸以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達2000億元以上；
基本建成全國規(guī)模最大、品種最多、品質(zhì)最優(yōu)的道地藥材生產(chǎn)基地和中藥材產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展示范區(qū)；
把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成集生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)為一體的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。
重點任務
聚焦中藥材產(chǎn)業(yè)從科研、種植、加工、營銷為一體的一二三產(chǎn)全鏈條發(fā)展面臨的突出短板和關(guān)鍵弱項，實施十大重點任務：
一是中藥材良種育繁推體系建設(shè)工程。
二是高品質(zhì)中藥材供應基地建設(shè)工程。
三是中藥材精深加工園區(qū)建設(shè)工程。  

四是藥食同源產(chǎn)品開發(fā)推廣工程。
五是中藥材交易市場建設(shè)工程。  

六是中藥材康養(yǎng)旅居融合發(fā)展工程。
七是中藥材品牌培育提升工程。  

八是中藥材科技創(chuàng)新工程。
九是中藥材國際化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程。
十是中藥材產(chǎn)業(yè)綜合服務體系建設(shè)工程。

保障措施
強化組織領(lǐng)導，建立省級中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，設(shè)立工作專班，細化分解落實三年行動目標任務，健全會商協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、聯(lián)合督導等工作機制。
加大專項支持，完善制定財政、基金、金融、保險、招商、用地等支持中藥材產(chǎn)業(yè)若干政策措施。
完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，積極引導帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和廣大農(nóng)戶各展所長、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，促進農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
加強宣傳引導，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法，通過多平臺、多渠道、多形式宣傳，講好云南“好山好水好藥材”故事。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極協(xié)同配合，深入踐行“三法三化”，深入推動作風革命效能革命，按照主動想、扎實干、看效果的工作要求，全力推進《行動方案》落細落實、取得實效，讓中醫(yī)藥這一瑰寶不斷煥發(fā)新光彩，為建設(shè)健康中國作出云南貢獻。
為貫徹落實省委、省政府“把云南中藥材產(chǎn)業(yè)培育成世界一流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”的工作要求，有效把云南中藥材得天獨厚的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，按照“市場優(yōu)先、財政引導、金融協(xié)同、補短板、強弱項”的原則，省財政廳會同省級相關(guān)部門，對中藥材從種苗到種植，從加工到交易全鏈條進行了梳理，根據(jù)各環(huán)節(jié)的公益性、社會性、外部性，出臺了一系列財政支持政策，以財政投入為引導，為中藥材產(chǎn)業(yè)注入“強心劑”。
主要有以下八個方面內(nèi)容：
種業(yè)先行，筑牢根基。一方面將大力支持推進藥用植物新品種創(chuàng)新和種質(zhì)資源開發(fā)，對推廣種植5000畝以上的藥用植物新品種，每個品種給予30萬元的財政補助，對“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)成效突出，考評居前10位的單位每個獎勵10萬元；

另一方面，將重點支持集中連片大宗道地藥材良種繁育基地建設(shè)，按照項目總投資的40%予以補助，單個項目最高補助可達1000萬元。
規(guī)范護航，穩(wěn)健發(fā)展。將持續(xù)加大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化支持力度，省級科技特派團每個團可獲得最高200萬元的資金支持，“云藥之鄉(xiāng)”與省級人才（團隊）結(jié)對幫扶，每年將給予20萬元經(jīng)費保障。

同時，省級財政將對通過GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）評價且種植面積達標的主體每年選取20個，分別給予50萬元的獎補。
設(shè)施升級，增產(chǎn)增效。在設(shè)施化提升方面，省財政將對新增設(shè)施農(nóng)業(yè)資產(chǎn)性投資達標的經(jīng)營主體，按投資額的5%—10%的比例予以獎補，對新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款的經(jīng)營主體按不高于同期同檔次LPR（貸款市場報價利率）的70%同時不超過2%的貼息比例予以貸款貼息。

加工賦能，延伸鏈條。省財政將重點通過農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目支持各類經(jīng)營主體進行產(chǎn)地初加工工藝提升及應用，統(tǒng)籌涉農(nóng)專項資金支持中藥材產(chǎn)地初加工項目，統(tǒng)籌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金等支持中藥材精深加工項目，在積極爭取中央產(chǎn)業(yè)融合項目過程中，同等條件下優(yōu)先推薦中藥材產(chǎn)業(yè)項目。

拓展市場，暢通渠道。省財政將加大商貿(mào)流通等資金統(tǒng)籌力度，重點支持以昆明市、文山州為藥材區(qū)域交易輻射中心，以大理州、昭通市等為主產(chǎn)地交易市場及景洪市、瑞麗市等4個中藥材進口口岸交易市場的“1+N”市場交易體系建設(shè)，包括現(xiàn)代化高標準中藥材交易市場、倉儲中心項目建設(shè)。其中，對于數(shù)智化交易倉將給予最高1000萬元的財政獎補。

三產(chǎn)融合，協(xié)同共進。省財政將通過項目支持、資金獎補等方式，支持各地因地制宜用好用活各項財政補助資金政策。如對符合條件的新中藥品種，省財政將對研發(fā)費用按20%給予補助，最高可達1000萬元。

同時，積極支持構(gòu)建完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)長效機制，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)紅利。
品牌塑造，提升價值。一方面，將實施中藥材標準制定補助，對中藥材標準、中藥飲片炮制規(guī)范進行修訂且新公開發(fā)布總數(shù)在20個以上的，將給予研究單位每個10萬元，最高500萬元的補助；

另一方面，將支持省與州（市）聯(lián)動，省級立足“云藥”區(qū)域公共品牌、各地結(jié)合本地優(yōu)勢特色中藥材品種打造本地特色優(yōu)勢品牌。
金融保險，保駕護航。將支持各地自主開展中藥材種養(yǎng)殖特色保險，并按規(guī)定對各地保險保費給予補貼。同時，將積極支持省農(nóng)擔公司以信用擔保為主開展相關(guān)擔保業(yè)務，對中藥材產(chǎn)業(yè)收取擔保費最高不超過0.8%，對構(gòu)建“政擔”風險分擔機制的縣（市、區(qū)）相關(guān)中藥材的政策性貸款主體不收取擔保費，省財政按規(guī)定對這部分未收取的擔保費給予全額補助。

下一步，省財政廳將會同各行業(yè)主管部門抓好政策落實，確保財政政策從種業(yè)、基地、設(shè)施、加工、市場、品牌、金融等重點環(huán)節(jié)同向發(fā)力，為有效促進云南中藥材產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，把中藥材產(chǎn)業(yè)打造成云南第二個“煙草型”支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)更好更快高質(zhì)量發(fā)展貢獻財政力量。
按照《云南省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作方案（2025—2027年）》要求，為科學合理規(guī)劃布局、引導指導各地因地制宜發(fā)揮特色優(yōu)勢種植養(yǎng)殖中藥材，推動云南中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
省農(nóng)科院會同云南白藥集團、中藥材專家組、省科技廳、省自然資源廳、省林草局等單位專家技術(shù)人員研究制定了《云南中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)劃（2025—2027年）》（以下簡稱《區(qū)劃》），經(jīng)多次討論修改，充分征求各州（市）、縣（市、區(qū)）意見，送有關(guān)專家審核后，于2024年12月31日以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省林草局、省自然資源廳聯(lián)文印發(fā)實施。
《區(qū)劃》分4個部分明確了總體要求、區(qū)域布局、種養(yǎng)模式和主要措施。
明確總體要求
《區(qū)劃》以科學道地、政策合規(guī)、市場導向、動態(tài)調(diào)整為要求，堅持因地制宜、特色發(fā)展，生態(tài)引領(lǐng)、綠色發(fā)展，市場主導、融合發(fā)展，品牌驅(qū)動、規(guī)范發(fā)展，科技支撐、創(chuàng)新發(fā)展，通過中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)劃，持續(xù)做優(yōu)做強“十大云藥”“十大健康資源”等云南道地特產(chǎn)藥材，推動中藥材資源、品種、種業(yè)、種植、產(chǎn)地初加工協(xié)同發(fā)展體系進一步完善。
生態(tài)種植養(yǎng)殖模式更加豐富，規(guī)范化、專業(yè)化和綠色化水平持續(xù)提升，原料端對云南中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加明顯，產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固，國際國內(nèi)市場供給、支撐和引領(lǐng)能力不斷增強，中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定保持全國第一，建成全國、全球最重要的高品質(zhì)中藥材產(chǎn)區(qū)。
同時，《區(qū)劃》規(guī)劃3年改造提升中藥材資源圃（庫）8個、建設(shè)良種繁育基地88個、認定GAP基地144個、改擴建及新建產(chǎn)地初加工點（趁鮮加工）250個，建設(shè)國家級種質(zhì)資源圃1個、省級中藥材種子種苗質(zhì)量檢測平臺1個。
劃定區(qū)域布局
根據(jù)國土空間規(guī)劃、國土變更調(diào)查成果，以及社會經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，以州（市）為單元，按照滇中、滇東北、滇東南、滇西南、滇西北五大片區(qū)進行中藥材區(qū)域種植養(yǎng)殖布局。

根據(jù)自然地理特征、種養(yǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢與未來潛力等，按照重點品種和特色品種進行主要品種布局；其中，重點品種以云南“十大云藥”、云南“十大健康資源”，以及種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值與發(fā)展?jié)摿Φ扔忻黠@優(yōu)勢的道地藥材為主；特色品種以特點鮮明、優(yōu)勢明顯、供求緊缺的區(qū)域性特產(chǎn)藥材為主。

通過區(qū)劃，共規(guī)劃發(fā)展了4類50個主要中藥材品種，并細化到各縣（市、區(qū)）。
創(chuàng)新種養(yǎng)模式
《區(qū)劃》按守住耕地紅線、確保糧食安全、穩(wěn)定種養(yǎng)規(guī)模要求，探索創(chuàng)新提出“林下、園地、一般耕地、一院四邊”4種生態(tài)復合種養(yǎng)模式，科學合理擴大非農(nóng)用地種植規(guī)模。
一是林下中藥材。充分利用全省7000多萬畝林地空間，發(fā)展林下中藥材立體種養(yǎng)與仿野生種養(yǎng)。

二是園地中藥材。充分利用全省3000多萬畝園地空間，發(fā)展園地中藥材生態(tài)協(xié)同種養(yǎng)。

三是一般耕地中藥材。合理利用一般耕地，發(fā)展糧藥協(xié)同種養(yǎng)殖。

四是一院四邊。結(jié)合綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，充分利用農(nóng)戶庭院、田邊、地邊、溝邊、路邊等條件，在重點產(chǎn)區(qū)發(fā)展小分散、大集中的“一院四邊”種養(yǎng)模式。

落實保障措施
做強種業(yè)支撐。推進現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化多途徑育種體系建設(shè)，提高良種覆蓋率，組建新品種評審認定委員會。

做好綠色種養(yǎng)殖。加快推進林下、仿野生、間套輪作等綠色生態(tài)種養(yǎng)殖，加快綠色、有機、GAP基地建設(shè)和可追溯標識運用。

做精產(chǎn)地加工。加強產(chǎn)地初加工（趁鮮加工）基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，提升產(chǎn)地加工能力和水平，培育壯大一批產(chǎn)地初加工（趁鮮加工）企業(yè)。

做實服務體系。加強創(chuàng)新中藥材現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務體系建設(shè)，建立健全兼顧穩(wěn)定性需求與保護性需要的中藥材原料收購體系。

下一步，省農(nóng)科院藥用植物研究所將積極配合各地及有關(guān)部門，加強宣傳培訓，指導服務《區(qū)劃》進一步細化落地實施，充分發(fā)揮省農(nóng)科院科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為實現(xiàn)云南中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻科技力量。

（來源：云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳）

轉(zhuǎn)發(fā)自：擁抱印度洋微信公眾號