兩票制查執(zhí)行，藥企、藥商和醫(yī)院全要仔細查，跟蹤檢查、飛行檢查、日常監(jiān)督檢查全要上，為期120天，違規(guī)的后果很嚴重。

日前，安徽省衛(wèi)計委公布《關于開展公立醫(yī)療機構藥品采購推行“兩票制”執(zhí)行情況專項檢查督查的通知》，對承擔公立醫(yī)療機構藥品銷售（配送）企業(yè)和公立醫(yī)療機構藥品采購執(zhí)行“兩票制”情況進行專項檢查。

按照文件通知，對不按規(guī)定執(zhí)行“兩票制”要求的或弄虛作假的藥品生產、經營企業(yè)，取消投標、中標和配送資格，并列入藥品采購不良記錄。

對不執(zhí)行“兩票制”相關規(guī)定的公立醫(yī)療機構，對索票（證）不嚴、“兩票制”落實不到位、拖欠貨款、有令不行的醫(yī)療機構要通報批評，直至追究相關人員責任。

檢查重點包括：

（一）藥品批發(fā)（配送）企業(yè)銷售到公立醫(yī)療機構的藥品是否執(zhí)行“兩票制”；

（二）藥品批發(fā)（配送）企業(yè)將藥品銷售到偏遠山區(qū)（地區(qū)）基層公立醫(yī)療機構是否按規(guī)定進行備案；

（三）公立醫(yī)療機構是否對采購藥品票據進行審核；是否向藥品批發(fā)（配送）企業(yè)索取藥品生產企業(yè)銷售發(fā)票復印件（加蓋藥品經營企業(yè)公章原印章，或掃描件電子票據）；

（四）公立醫(yī)療機構是否違反“兩票制”規(guī)定擅自采購藥品；

（五）對急搶救藥品、“孤兒藥”、臨床短缺以及低價藥品是否履行監(jiān)測報批程序；

（六）藥品生產企業(yè)或科工貿一體化的集團型企業(yè)設立的僅銷售本企業(yè)（集團）藥品的全資或控股商業(yè)公司（全國僅限1家商業(yè)公司）、境外藥品國內總代理（全國僅限1家國內總代理）、藥品流通集團型企業(yè)內部向全資（控股）子公司或全資（控股）子公司之間調撥藥品是否符合“兩票制”相關規(guī)定。

附：

關于開展公立醫(yī)療機構藥品采購推行“兩票制”執(zhí)行情況專項檢查督查的通知

各市、直管縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、蕪湖市藥管中心、各省屬醫(yī)院：

為深入貫徹落實全國醫(yī)改工作電視電話會議精神以及《關于在公立醫(yī)療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見（試行）》(國醫(yī)改辦發(fā)〔2016〕4號)、《安徽省公立醫(yī)療機構藥品采購推行“兩票制”實施意見》(皖食藥監(jiān)藥化流〔2016〕37號)有關規(guī)定，扎實推動我省公立醫(yī)療機構藥品采購推行“兩票制”工作的執(zhí)行力度，經研究，決定對全省藥品批發(fā)（配送）企業(yè)和公立醫(yī)療機構藥品采購執(zhí)行“兩票制”情況進行專項檢查和督查。

一、檢查范圍

承擔公立醫(yī)療機構藥品銷售（配送）企業(yè)和公立醫(yī)療機構藥品采購執(zhí)行“兩票制”情況。

二、檢查重點：

（一）藥品批發(fā)（配送）企業(yè)銷售到公立醫(yī)療機構的藥品是否執(zhí)行“兩票制”；

（二）藥品批發(fā)（配送）企業(yè)將藥品銷售到偏遠山區(qū)（地區(qū)）基層公立醫(yī)療機構是否按規(guī)定進行備案；

（三）公立醫(yī)療機構是否對采購藥品票據進行審核；是否向藥品批發(fā)（配送）企業(yè)索取藥品生產企業(yè)銷售發(fā)票復印件（加蓋藥品經營企業(yè)公章原印章，或掃描件電子票據）；

（四）公立醫(yī)療機構是否違反“兩票制”規(guī)定擅自采購藥品；

（五）對急搶救藥品、“孤兒藥”、臨床短缺以及低價藥品是否履行監(jiān)測報批程序；

（六）藥品生產企業(yè)或科工貿一體化的集團型企業(yè)設立的僅銷售本企業(yè)（集團）藥品的全資或控股商業(yè)公司（全國僅限1家商業(yè)公司）、境外藥品國內總代理（全國僅限1家國內總代理）、藥品流通集團型企業(yè)內部向全資（控股）子公司或全資（控股）子公司之間調撥藥品是否符合“兩票制”相關規(guī)定；

（七）其他違反“兩票制”的行為。

三、督查（抽查）重點

（一）主要督查食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計生部門是否印發(fā)（轉發(fā)）有關公立醫(yī)療機構藥品采購執(zhí)行“兩票制”相關文件；

（二）是否召開相關會議、培訓，對執(zhí)行“兩票制”情況進行部署；

（三）是否將公立醫(yī)療機構藥品采購執(zhí)行“兩票制”情況納入跟蹤檢查、飛行檢查及日常監(jiān)督檢查范疇，并開展監(jiān)督檢查；

（四）對不執(zhí)行“兩票制”行為是否采取有效措施加以糾正。

四、具體安排

（一）自查、整改階段。全省公立醫(yī)療機構藥品采購（配送）企業(yè)和公立醫(yī)療機構要對照“兩票制”相關文件要求開展自查并形成自查報告，對存在的問題在自查自糾的基礎上形成整改報告（整改措施應具體），自查整改報告于6月底前分別報送所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。

（二）檢查督查階段。8月底前，各市食品藥品監(jiān)督管理部門要結合跟蹤檢查、飛行檢查、日常監(jiān)督檢查和風險分級等級監(jiān)管完成對轄區(qū)內承擔醫(yī)療機構藥品采購（配送）企業(yè)的檢查和督查；各級食品藥品監(jiān)督督管理部門、衛(wèi)生計生部門要對公立醫(yī)療機構執(zhí)行“兩票制”以及索證索票、驗票等情況進行檢查和督查。檢查督查情況于9月20日前由各市食品藥藥品監(jiān)督管理局匯總后報省食品藥品監(jiān)管局。

省食品藥品監(jiān)督管理局將聯合省衛(wèi)生和計劃生育委員會及其它相關部門，將對各地執(zhí)行“兩票制”情況適時開展督查。

五、工作要求

（一）高度重視。在全省公立醫(yī)療機構藥品采購中推行“兩票制”，是深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要部署，是我省醫(yī)改重點任務之一。年底前，國務院醫(yī)改辦工作領導小組將對各地執(zhí)行“兩票制”情況進行檢查評估。各級食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計生部門要高度重視“兩票制”落實情況，認真學習領會國家、省有關文件精神和具體規(guī)定，切實加強監(jiān)督檢查，確保我省公立醫(yī)療機構藥品采購中推行“兩票制”工作落地見效。

（二）加強檢查。各級食品藥品監(jiān)管部門要聯合衛(wèi)生計生部門開展對轄區(qū)內藥品批發(fā)企業(yè)、公立醫(yī)療機構“兩票制”執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，本次檢查采取自查、督查和抽查相結合方式進行，對沒有提交自查報告的藥品批發(fā)企業(yè)和公立醫(yī)療機構須列為重點檢查對象，對所有檢查信息予以公開。

（三）依法查處。對不按規(guī)定執(zhí)行“兩票制”要求的或弄虛作假的藥品生產、經營企業(yè)，取消投標、中標和配送資格，并列入藥品采購不良記錄。對不執(zhí)行“兩票制”相關規(guī)定的公立醫(yī)療機構，對索票（證）不嚴、“兩票制”落實不到位、拖欠貨款、有令不行的醫(yī)療機構要通報批評，直至追究相關人員責任。