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查票查價(jià)查賄賂！400家藥商迎來生死劫

發(fā)布日期：2017-04-12 瀏覽次數(shù)：340

醫(yī)藥網(wǎng)4月12日訊　湖南“兩票制”終于靴子落地。

▍“兩票制”湖南版

昨日（11日）上午，湖南省衛(wèi)生計(jì)生委召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了由省醫(yī)改辦、省衛(wèi)計(jì)委、省發(fā)改委、省經(jīng)信委等9部門聯(lián)合出臺(tái)的《湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購“兩票制”實(shí)施方案（試行）》（下稱《方案》）。

根據(jù)《方案》，三類企業(yè)允許被視為生產(chǎn)企業(yè)：

（1）藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)（集團(tuán)）藥品的全資或控股商業(yè)公司（全國(guó)僅限1家商業(yè)公司）；

（2）境外藥品國(guó)內(nèi)總代理（全國(guó)僅限1家國(guó)內(nèi)總代理）；

（3）委托藥品生產(chǎn)企業(yè)或流通企業(yè)代為銷售藥品的藥品上市許可持有者。

《方案》指出，全省所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，村衛(wèi)生室藥品可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購）藥品采購全面實(shí)行“兩票制”，鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購實(shí)行“兩票制”。自4月1日起啟動(dòng)實(shí)施“兩票制”。

湖南省醫(yī)改辦專職副主任、省衛(wèi)生計(jì)生委體改處處長(zhǎng)王湘生昨日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，為保證“兩票制”平穩(wěn)落地，保障藥品及時(shí)有效供應(yīng)，2017年9月30日前為過渡期。

過渡期內(nèi)，藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)應(yīng)按“兩票制”要求調(diào)整并重構(gòu)藥品供應(yīng)體系，消化不符合“兩票制”規(guī)定的庫存藥品；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品供應(yīng)體系調(diào)整到位前，可按原渠道采購藥品。2017年10月1日起全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式全面實(shí)施“兩票制”。

與此同時(shí)，《方案》對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)分別做了界定：

藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)（集團(tuán)）藥品的全資或控股商業(yè)公司（全國(guó)僅限1家商業(yè)公司）、境外藥品國(guó)內(nèi)總代理（全國(guó)僅限1家國(guó)內(nèi)總代理）可視同生產(chǎn)企業(yè)；委托藥品生產(chǎn)企業(yè)或流通企業(yè)代為銷售藥品的藥品上市許可持有者視同為生產(chǎn)企業(yè)。

藥品流通集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)部向全資（控股）子公司或全資（控股）子公司之間調(diào)撥藥品可不視為一票，但最多允許開一次發(fā)票。

為保障基層藥品的有效供應(yīng)，《方案》規(guī)定藥品流通企業(yè)為特別偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配送藥品時(shí)，允許在“兩票制”基礎(chǔ)上再開一次藥品購銷發(fā)票。

偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍由各市州衛(wèi)生計(jì)生部門依據(jù)從嚴(yán)原則確定，報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委備案后向社會(huì)公示。

▍400家藥商“生死劫”

公開信息顯示，目前，湖南省有400余家批發(fā)企業(yè)——隨著“兩票制”的實(shí)施，一批中小企業(yè)將陸續(xù)退出市場(chǎng)。

2017年初，在人社部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《關(guān)于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》中，湖南省被明確為綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份。

2月24日，湖南省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開，會(huì)上印發(fā)了《2017年湖南省衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)》，分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障和綜合監(jiān)管5項(xiàng)制度被列入重點(diǎn)工作。

而昨日公布的《方案》再次強(qiáng)調(diào)了對(duì)這一政策的執(zhí)行——對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行“兩票制”要求的藥品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)，將取消其投標(biāo)、中標(biāo)和配送資格，并列入藥品采購不良記錄。

不僅如此，《方案》要求：

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行“兩票制”的監(jiān)督檢查，對(duì)索票（證）不嚴(yán)、“兩票制”落實(shí)不到位、拖欠貨款、有令不行的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通報(bào)批評(píng)，直到追究相關(guān)人員責(zé)任。

各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)監(jiān)督檢查，將企業(yè)實(shí)施“兩票制”情況納入檢查范圍。

各級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)價(jià)格行為監(jiān)管，對(duì)價(jià)格欺詐、價(jià)格串通和壟斷行為進(jìn)行查處。

各級(jí)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)醫(yī)藥工業(yè)行業(yè)管理工作，配合參與“兩票制”貫徹實(shí)施。

各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)票管理，依法加大對(duì)偷逃稅行為的稽查力度。

各級(jí)商務(wù)部門負(fù)責(zé)藥品流通行業(yè)管理工作，配合有關(guān)部門規(guī)范藥品流通市場(chǎng)秩序。

各級(jí)工商行政管理負(fù)責(zé)對(duì)藥品企業(yè)商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各相關(guān)部門要充分利用信息化手段，加強(qiáng)“兩票制”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)省藥品集中采購平臺(tái)和省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)和加強(qiáng)信息公開、公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

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